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首页  »  步步逼近  »  【原创】别让异地考生输在起跑线上——谈谈中国高考改革制
作者:郁玉春

摘要: 又快到了一年一度紧张的的高考时间,无数学生正在为这或许能改变命运的一次考试夜以继日地努力着。回顾往年的高考,

又快到了一年一度紧张的的高考时间,无数学生正在为这或许能改变命运的一次考试夜以继日地努力着。回顾往年的高考,许多不公平现象屡见不鲜,最为明显的就是考生属地化。一些高校在录用学生时,同样的分数,当地的考生可以进入部属重点大学,而其它地区或其他省份的考生却只能上普通本科。如北京、上海等这些大城市市。近年来,部属高校在招生录取上的属地化倾向一直备受质疑。

无疑,这种现象的直接造成了高考招生中的地域歧视现象”。

目前全国共有教育部直属院校70多所,其招生人数占到全国普通高校招生计划的1/10左右。由于历史和经济发展等原因,大部分重点部属高校分布在中东部的大城市。而在近年来的扩招大潮中,这些高校在招生计划指标比例上也频频向所在省市倾斜。


“招生属地化,直接造成了高考招生中的地域歧视现象。”在日前举行的“教育改变中国公益论坛”上,学者徐友渔列举了一组数据:北京一所知名大学在北京地区招收380人,在河南招收72人,在贵州招收32人。而河南省人口是北京的8倍,贵州省人口是北京的3.36倍。

其他高校也有相似情况。据了解,复旦大学在上海招生占总数40%,武汉大学在湖北招生占总数40%,浙江大学在浙江招生占总数70%。而在生源大省河南、湖南等地,重点高校资源却相对不足。

教育部相关负责人表示,为了促进教育资源的均衡配置,教育部早在5年前就加大了政策调控力度,减少部属高校在属地招生比例,向生源多、质量好的省市投放。西部地区招生计划已连续5年平均增幅超过全国平均水平,部属高校在属地招生比例近5年已由40%多降至30%左右。

针对这个现象,我们国家不断制定政策试图改变这种不平等的待遇,效果却不甚明显。

专家分析说,重点大学在当地招生比例过高这一现象是逐渐形成的。像浙江大学、武汉大学等一些部属高校,都曾合并过一些地方高校,致使地方生源比例随之增加。复旦大学历史地理研究所教授葛剑雄则认为,近年来复旦大学本地招生部门给复旦大学拿6个亿,上海也拿出6个亿,这样就要提高本地招收的比例。

上海交通大学教授熊丙奇指出,如何协调当地政府投入与人才培养回报的关系将是部属高校去地方化面临的主要问题。如果招生规模缩小,当地政府的投入也减少,办学资金本就十分紧张的高校,将进一步面临经费难题。招生比例由此在一定程度上成为地方政府、教育部和学校间的博弈。要从根本上解决以上问题,必须从高等教育资源供给上着手。熊丙奇教授建议,从学校角度看,大学办学要拓宽经费渠道,如果把主要办学经费来源寄托在政府身上,必然导致学校对政府的依赖,或者导致学校发展严重受到当地经济发展的影响。从政府角度看,应给大学获取资源创造条件,这就必须打破对高等教育资源的垄断,建立高等教育的多元发展模式。

另外,针对一考定终身这个现象,国家也制定出相关方案。

的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》, 《决定》提出,推进考试招生制度改革,探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制,从根本上解决一考定终身的弊端。义务教育免试就近入学,试行学区制和九年一贯对口招生。推行初高中学业水平考试和综合素质评价。加快推进职业院校分类招考或注册入学。逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换,拓宽终身学习通道。

作为中央部署全面深化改革的重大举措之一,国家关于考试招生制度改革的实施意见201494日正式发布,这也是恢复高考以来最为全面和系统的一次考试招生制度改革。

不管怎样,此次高考改革,是中国高考制度改革又一里程碑,从不敢拿刀,到现在的挥刀落地,毫无疑问这将是高考发展史上的一大进步。但能否真正破除应试教育,实现我们期待已久的素质教育,真正确保高考个性化与公平公正,让我们拭目以待!

让家长与考生不再担心“考生属地化一考定终身”,我们国家仍需努力,让我们不再“输在起跑线上”!


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